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高校資助政策體系國家助學金國家勵志獎學金國家獎學金國家助學貸款師範生免費教育退役士兵教育資助高等學校畢業生赴基層單位高校學生應征入伍經濟困難新生入學勤工助學其他資助政策與措施

一、高校家庭經濟困難學生資助政策體系

  教育公平是社會公平的重要基礎,是國家基本教育政策。黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生就學問題,將建立健全國家學生資助政策體系,保障所有家庭經濟困難學生都有平等接受教育的機會,作爲促進教育公平的重要舉措和途徑。通過國家資助切實減輕困難家庭供應子女上學的經濟負擔,傳遞黨和政府的關懷、社會主義大家庭的溫暖,是保障和改善民生的重要舉措;通過國家資助讓每一個家庭經濟困難學生都能成爲有用之才,幫助家庭經濟困難學生消除貧困代際傳遞,是實現國家長治久安、建設社會主義和諧社會的本質要求;通過國家資助保障每個公民的受教育權利,對于鞏固義務教育普及成果、加快普及高中階段教育步伐、進一步提升高等教育大衆化水平具有重要作用,這是我國教育事業科學發展、建設人力資源強國的迫切需要。

  2007年5月,國務院出台《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號),高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系得到了較大完善。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》頒布實施後,國家密集出台了一系列高校學生資助政策和措施,高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系得以進一步完善,在制度上保障了高校家庭經濟困難學生順利入學並完成學業。

  1. 高校家庭经济困难学生资助政策体系主要内容

  目前,国家在高等教育阶段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款(包括校园地國家助學貸款和生源地信用助学贷款)、師範生免費教育、退役士兵教育資助、学费补偿助学贷款代偿、新生入学资助项目、勤工助學、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。家庭经济困难学生考入大学,首先可通过学校开设的“绿色通道”按时报到。入校后,学校对其家庭经济困难情况进行核实,采取不同措施给予资助。其中,解决学费、住宿费问题,以國家助學貸款为主,以國家勵志獎學金等为辅;解决生活费问题,以國家助學金为主,以勤工助學等为辅。此外,国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金,共同帮助高校家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。

  2. 高校家庭经济困难学生

  家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生。學生需向學校申報家庭經濟困難,由學校根據有關部門設置的標准和規定的程序、以民主評議方式認定。學生在申請家庭經濟困難認定時,必須提交家庭所在地的鄉(鎮)或街道民政部門加蓋公章予以確認的《高等學校學生及家庭情況調查表》(見本簡介插頁附表),證明自己的家庭經濟狀況。

  3.高校資助政策實施範圍

  公辦普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校的全日制普通本專科(含高職、第二學士學位)在校學生,符合國家規定條件的,享受國家的資助政策。按照國家有關規定規範辦學、從事業收入中足額提取4-6%的經費用來資助家庭經濟困難學生的民辦高校(含獨立學院)招收的全日制普通本專科(含高職、第二學士學位)學生,符合國家規定條件的,也可享受國家資助政策,具體辦法由各省(自治區、直轄市)依據國家有關規定制訂。

二、國家助學金

  國家助學金是为了体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校家庭经济困难学生的关怀,由中央与地方政府共同出资设立的,用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校学生的助学金。

  1.資助標准

  全國平均每人每年3000元。具體標准,中央高校由財政部商有關部門確定,地方高校由各省(自治區、直轄市)確定。

  2.基本申請條件

  ①熱愛社會主義祖國,擁護中國共産黨的領導;

  ②遵守憲法和法律,遵守學校規章制度;

  ③誠實守信,道德品質優良;

  ④勤奮學習,積極上進;

  ⑤家庭經濟困難,生活儉樸。

  3.申請、評審和發放

  國家助學金每学年评定一次。每年9月30日前,学生向学校提出申请,各高校于当年11月15日前完成评审。國家助學金各年按10个月发放,高校按月将國家助學金发放到受助学生手中。

  4. 相关事项

  同一学年内,申请并获得國家助學金的学生,可同时申请并获得國家獎學金或國家勵志獎學金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生,不再同时获得國家助學金。

三、國家勵志獎學金

  國家勵志獎學金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取,在德、智、体、美等方面全面发展,由中央和地方政府共同出资设立的,奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生的奖学金。

  1.獎勵標准

  每人每年5000元。

  2.基本申請條件

  二年級以上(含二年級)的全日制普通本專科(含高職、第二學士學位)在校生,符合以下條件:

  ①熱愛社會主義祖國,擁護中國共産黨的領導;

  ②遵守憲法和法律,遵守學校規章制度;

  ③誠實守信,道德品質優良;

  ④在校期間學習成績優秀;

  ⑤家庭經濟困難,生活儉樸。

  3.申請、評審和發放

  國家勵志獎學金每学年评选一次,实行等额评审。每年9月30日前,学生向学校提出申请,各高校于当年10月31日前完成评审。高校每年11月30日前将國家勵志獎學金一次性发放给获奖学生,并记入学生的学籍档案。

  4.相關事項

  同一学年内,申请國家勵志獎學金的学生可以同时申请并获得國家助學金,但不能同时获得國家獎學金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生不再同时获得國家勵志獎學金。

四、國家獎學金

  國家獎學金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校学生勤奋学习、努力进取,在德、智、体、美等方面全面发展,由中央政府出资设立的奖励特别优秀学生的奖学金。

  1.獎勵標准

  每人每年8000元。

  2.基本申請條件

  二年級以上(含二年級)的全日制普通本專科(含高職、第二學士學位)在校生,符合以下條件:

  ①熱愛社會主義祖國,擁護中國共産黨的領導;

  ②遵守憲法和法律,遵守學校規章制度;

  ③誠實守信,道德品質優良;

  ④在校期間學習成績優異,社會實踐、創新能力、綜合素質等方面特別突出。

  3.評審和發放

  國家獎學金每学年评选一次,实行等额评审。各高校于每学年开学初启动评审工作,当年10月31日前完成评审。高校每年11月30日前将國家獎學金一次性发放给获奖学生,颁发国家统一印制的奖励证书,并记入学生的学籍档案。

  4.相關事項

  学生无论家庭经济是否困难,只要符合规定条件,均可获得國家獎學金。同一学年内,获得國家獎學金的家庭经济困难学生可以同时申请并获得國家助學金,但不能同时获得國家勵志獎學金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生符合规定条件的,可以获得國家獎學金。

五、國家助學貸款

  國家助學貸款是由政府主导,金融机构向高校家庭经济困难学生提供的信用助学贷款,帮助解决在校期间的学习和生活费用。國家助學貸款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率,不上浮。贷款学生在校期间的國家助學貸款利息全部由财政支付,毕业后的利息由借款人全额支付。为鼓励金融机构承办國家助學貸款的积极性,建立贷款风险分担机制,财政(高校)对经办银行给予一定的风险补偿。國家助學貸款是信用贷款,学生不需要办理贷款担保或抵押,但需要承诺按期还款,并承担相关法律责任。按照学生申办地点及工作流程不同,國家助學貸款分为校园地國家助學貸款与生源地信用助学贷款两种模式。

  (一)校园地國家助學貸款

  家庭经济困难的全日制普通高校本专科生(含高职生)、第二学士学位学生和研究生,通过本校学生资助部门向经办银行申请办理的國家助學貸款。

  1.申請條件

  普通高等学校全日制本专科生(含高职生)、第二学士学位学生和研究生,具备以下条件可以申请國家助學貸款:

  ①家庭經濟困難;

  ②具有中華人民共和國國籍,年滿16周歲的需持有中華人民共和國居民身份證;

  ③具有完全民事行为能力(未成年人申请國家助學貸款须由其法定监护人书面同意);

  ④誠實守信,遵紀守法,無違法違紀行爲;

  ⑤學習努力,能夠正常完成學業。

  2.申請材料

  學生在新學年開學後通過學校向銀行提出貸款申請。需要提供以下材料:

  ①國家助學貸款申请书;

  ②本人學生證和居民身份證複印件(未成年人提供法定監護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明);

  ③本人對家庭經濟困難情況的說明;

  ④學生家庭所在地有關部門出具的家庭經濟困難證明。

  3.申請金額

  原則上每人每學年最高不超過6000元。

  4.貸款審批

  学校学生资助等部门负责对学生提交的國家助學貸款申请进行资格审查,并核查学生提交材料的真实性和完整性;银行负责最终审批学生的贷款申请。

  5. 贷款发放

  國家助學貸款实行一次申请、一次授信、分期发放的方式,即学生可以与银行一次签订多个学年的贷款合同,但银行要分年发放。一个学年内的学费、住宿费贷款,银行应一次性发放。

  6.貸款利息

  國家助學貸款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率。贷款学生在校学习期间的國家助學貸款利息全部由财政补贴,毕业后的利息由贷款学生本人全额支付。

  7.還款期限

  學生根據個人畢業後的就業和收入情況,在畢業後的1-2年內選擇開始償還本金的時間,六年內還清貸款本息。

  8.違約後果

  ①國家助學貸款的借款学生如未按照与经办银行签订的还款协议约定的期限、数额偿还贷款,经办银行将对其违约还款金额计收罚息;

  ②經辦銀行將違約情況錄入中國人民銀行的個人信用信息基礎數據庫,供全國各金融機構依法查詢。對惡意拖欠貸款的違約借款人采取限制措施,不予提供住房貸款、汽車貸款等金融服務;

  ③對于連續拖欠還款行爲嚴重的借款人,有關行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網絡等信息渠道公布其姓名、公民身份號碼、畢業學校及具體違約行爲等信息;

  ④嚴重違約的貸款人還將承擔相關法律責任。

  (二)生源地信用助學貸款

  家庭经济困难的全日制本专科生(含高职生)、第二学士学位学生和研究生,通过户籍所在县(市、区)的学生资助管理机构申请办理(有的地区直接到相关金融机构申请)的國家助學貸款。学生和家长为共同借款人,共同承担还款责任。

  1. 申请条件

  ①具有中華人民共和國國籍;

  ②誠實守信,遵紀守法;

  ③已被根據國家有關規定批准設立、實施高等學曆教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校(含民辦高校和獨立學院,學校名單以教育部公布的爲准)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生;

  ④學生本人入學前戶籍、其父母(或其他法定監護人)戶籍均在本縣(市、區);

  ⑤家庭經濟困難,所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。

  2. 办理程序

  生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發放。學生在新學期開始前,向家庭所在縣(市、區)的學生資助管理中心提出貸款申請(有的地區直接到相關金融機構申請)。縣級學生資助管理中心負責對學生提交的申請進行資格初審。金融機構負責最終審批並發放貸款。

  3. 贷款金额

  借款人每學年申請的貸款金額原則上不超過6000元。

  4. 贷款利息

  生源地信用助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基准利率,不上浮。學生在校期間的利息由財政全部補貼,畢業後的利息由學生和家長(或其他法定監護入)共同負擔。

  5. 还款期限和还款方式

  生源地信用助學貸款期限原則上按全日制本專科學制加10年確定,最長不超過14年,其中,在校生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的,相應縮短學生畢業後的還貸期限。學生在校及畢業後兩年期間爲寬限期,寬限期後由學生和家長(或其他法定監護人)按借款合同約定,按年度分期償還貸款本息。

六、師範生免費教育

  从2007年秋季入学的新生起,国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学实行師範生免費教育。免费教育师范生在校学习期间,免除学费、免缴住宿费,并补助生活费。

  1. 享受条件

  2007年開始,錄取爲部屬師範大學免費師範生的學生,入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議,承諾畢業後從事中小學教育十年以上。2007年起,新招收的有志從教並符合條件的非師範專業優秀學生,在入學兩年內,也可在教育部和學校核定的計劃內轉入師範專業,並由學校按標准返還學費、住宿費,補發生活費補助。

  2. 履行义务

  享受師範生免費教育的学生毕业后,一般回生源所在省份中小学任教,并从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务两年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内,一般不得报考脱产研究生。

  3.優惠政策

  ①由中央財政負責安排免費師範生在校學習期間的學費、住宿費和生活費補助;

  ②在相關省級政府統籌下,由省級教育行政部門負責落實免費師範畢業生的教師崗位,確保每一個免費師範生畢業後在中小學任教有編有崗;

  ③免費師範畢業生在協議規定服務期內,可在學校間流動或從事教育管理工作;

  ④爲免費師範畢業生在職攻讀教育碩士提供便利的入學條件,任教考核合格並通過論文答辯的,頒發碩士研究生畢業證書和教育碩士專業學位證書。

七、退役士兵教育資助

  從2011年秋季學期開始,對退役一年以上,考入全日制普通高等學校(包括全日制普通本科學校、全日制普通高等專科學校和全日制普通高等職業學校)的自主就業退役士兵,根據本人申請,由政府給予教育資助。

  1.資助內容

  一是學費資助;二是家庭經濟困難退役士兵學生生活費資助;三是其他獎助學金資助。

  2.資助標准

  學費資助標准,按省級人民政府制定的學費標准,原則上退役士兵學生應交多少學費中央財政就資助多少,最高不超過年人均6000元,高于6000元部分自行負擔。生活費及其他獎助學金資助標准,按國家現行高校學生資助政策的有關規定執行。

  3.資助方式

  學費由中央財政按標准和隸屬關系補助退役士兵學生所在學校,生活費及其他獎助學金直接補給退役士兵學生本人。

  4.資助期限

  全日制普通高等學曆教育一個學制期。

八、赴基层单位就业高等学校毕业生学费补偿國家助學貸款代偿

  从2009年起,国家对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生,自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上(含3年)的,实施相应的学费补偿國家助學貸款代偿。学生毕业后每年补偿学费或代偿國家助學貸款的最高金额不超过6000元,分三年补偿代偿完毕。

  基層單位指:

  ①中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下機關、企事業單位,包括鄉(鎮)政府機關、農村中小學、國有農(牧、林)場、農業技術推廣站、畜牧獸醫站、鄉鎮衛生院、計劃生育服務站、鄉鎮文化站等;

  ②工作現場地處中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下的氣象、地震、地質、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業等中央單位艱苦行業生産第一線。

  地方所属高等学校毕业生基层就业学费补偿國家助學貸款代偿,按各省(自治区、直辖市)有关规定执行。

九、应征入伍服义务兵役高等学校学生学费补偿國家助學貸款代偿及学费资助

  从2009年起,国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生,按照实际缴纳的学费或申请的國家助學貸款,实施一次性补偿或代偿。每学年补偿或代偿的最高金额不超过6000元。

  从2011秋季学期起,国家对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生,按照实际缴纳的学费或申请的國家助學貸款,实施一次性补偿或代偿。退役后复学的原高校在校生按照应缴纳的学费实施资助。每学年补偿、代偿和资助的最高金额不超过6000元。

  所有参军入伍的高校学生必须上网登记报名(网址:http://zbbm.chsi.com.cn 或 http://zbbm.chsi.cn),填写打印《应征入伍高校毕业生学费补偿國家助學貸款代偿申请表》、《应征入伍高校在校生学费补偿國家助學貸款代偿申请表》或《应征入伍高校复学生学费资助申请表》,办理相应的学费补偿贷款代偿或学费资助申请。

十、高校家庭經濟困難新生入學资助项目

  從2012年秋季學期起,中央財政利用中央專項彩票公益金,設立了普通高校家庭經濟困難學生入學資助項目,用于一次性補助高校家庭經濟困難新生入校報到的交通費及入學後短期生活費。

  1. 资助范围与对象

  中西部地區每年高考考入全日制普通高等院校的家庭經濟困難新生。

  本項目所指中西部地區具體包括:河北省、山西省、內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、甯夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、新疆生産建設兵團。

  2. 资助标准

  省內院校錄取新生每人500元,省外院校錄取新生每人1000元。

  3. 申请条件

  ①熱愛祖國,擁護中國共産黨領導;

  ②遵守憲法和法律,遵守學校規章制度;

  ③普通高中應屆畢業生;

  ④參加高考並被全日制普通高等院校(含高職)錄取;

  ⑤家庭經濟困難,生活儉樸。

  入學資助項目優先資助孤殘學生、父母喪失勞動能力學生、少數民族學生、烈士子女、單親家庭經濟困難學生、農村絕對貧困家庭學生、享受城鎮居民最低生活保障政策家庭和因突發事件導致家庭經濟困難學生、農村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學生等。

  符合上述條件的學生可向當地縣級教育部門咨詢辦理。

十一、勤工助學

  勤工助學是指学生在学校的组织下利用课余时间,通过自己的劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助學是学校学生资助工作的重要组成部分,是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。

  1. 活动管理

  学生在学有余力的前提下,向学校提出勤工助學的申请,接受必要的勤工助學岗前培训和安全教育,再由学校统一安排到校内或校外的岗位上进行勤工助學活动。学校不得安排学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过身体承受能力、有碍健康的劳动。任何单位和个人未经学校同意,不得聘用在校学生打工。

  2.時間安排

  学生参加勤工助學不应当影响学业,原则上每周不超过8小时,每月不超过40小时。

  3.勞動報酬

  学生参加校内固定岗位的勤工助學,其劳动报酬由学校按月计算。每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准,可以适当上下浮动。学生参加校内临时岗位的勤工助學,其劳动报酬由学校按小时计算。每小时酬金原则上不低于8元人民币。学生参加校外勤工助學的酬金标准不低于学校所在地政府或有关部门规定的最低工资标准,具体数额由用人单位、学校与学生协商确定,并写进聘用协议。

  4.權益保護

  学生在开始勤工助學活动前应当与有关单位签订协议,保护自身的合法权益。学生在进行校内勤工助學前,应当与学校的学生勤工助學管理服务组织签订具有法律效力的协议书。学生在进行校外勤工助學前,应当与代表学校的学生勤工助學管理服务组织、用人单位签订具有法律效力的三方协议书。协议书应当明确学校、用人单位和学生三方的权利和义务,意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。

十二、其他資助政策與措施

  1. 学费减免

  國家對公辦全日制普通高校中家庭經濟特別困難、無法繳納學費的學生,特別是其中的孤殘學生、少數民族學生及烈士子女、優撫家庭子女等,實行減免學費政策。具體減免辦法由學校制訂。

  2. 辅助措施

  各高校利用自有資金、社會組織和個人捐贈資金等,設立獎學金、助學金;對發生臨時困難的學生發放特殊困難補助等。

  3.“綠色通道”

  爲切實保證家庭經濟困難學生順利入學,教育部、國家發改委、財政部規定各全日制普通高等學校都必須建立“綠色通道”制度,即對被錄取入學、家庭經濟困難的新生,學校一律先辦理入學手續,然後再根據核實後的情況,分別采取不同辦法予以資助。

  附:

  《高等學校學生及家庭情況調查表》使用說明

  本简介附带《高等学校学生及家庭情况调查表》(简称《调查表》),一式两份。《调查表》是学生在申请家庭经济困难认定和申请高校國家助學貸款或生源地信用助学贷款时必须提交的证明材料。请学生如实填写该表,到家庭所在地的乡(镇)或街道民政部门核实、盖章。申报家庭经济困难时,向学校提交一张盖章的《调查表》原件;申请高校國家助學貸款或生源地信用助学贷款时,向学校或经办银行提交另一张盖章的《调查表》原件。

  本簡介中的《調查表》可複印使用,也可登錄全國學生資助管理中心網站(http://www.xszz.cee.edu.cn)下載獲取《調查表》。

  本简介内容及相关文件可登录全国学生资助管理中心网站 (http://www.xszz.cee.edu.cn)查閱。 

  點擊下載:高等學校學生及家庭情況調查表.doc

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